Les études des politiques publiques urbaines en Italie ont mis en évidence l’absence, jusque dans les années 1990, d’une attention politique durable pour les questions urbaines au sein de l’agenda politique national et, dans la période suivante, une fragmentation des initiatives publiques du fait d’un manque d’instruments effectifs de coordination et de gouvernance. Le but de cet article est de présenter une analyse des modalités d’élaboration et de mise en œuvre des politiques publiques urbaines en Italie. L’article propose une typologie distinguant deux catégories d’initiatives nationales: les politiques urbaines directes et indirectes. Cette analyse nous permet de proposer des réponses aux questions suivantes: I) comment, quand et pourquoi les questions urbaines ont-elles été inscrites à l’agenda national? II) Existe-t-il une politique urbaine en Italie et si oui, quelles en sont les principales caractéristiques? III) Quels sont les facteurs explicatifs principaux de la fragmentation persistante des politiques urbaines italiennes?
Studies of urban public policy in Italy heretofore have highlighted the absence of attention to urban questions in the national political agenda until 1990, and afterwards the fragmentation of public initiatives, due to the lack of effective tools for coordination and governance. The aim of this paper is to present an analysis of urban public policy, as it has been carried out in Italy. This paper follows the framework of previous studies in urban policy, utilizing a typological model that proposes two types of national initiatives for urban areas: direct and indirect urban policies. This analysis enables us to propose answers to the following research questions: I) how, when and why have urban issues entered the nation-state agenda in Italy? II) does in fact an urban policy exist in Italy? and if so, what are its main characteristics? III) what are the main explicative factors lying behind the persistent fragmentation of urban policies in Italy?
Les représentations sociales liées au lieu de résidence au sein du parc de Bercy
Notre recherche se propose d’analyser les représentations et les pratiques spatiales des usagers du parc de Bercy situé dans le 12ème arrondissement de Paris. La littérature nous a conduit à poser l’hypothèse d’un lien fort entre ces représentations et pratiques d’une part, et la proximité résidentielle. L’enquête menée auprès des usagers du parc de Bercy a confirmé au moins partiellement notre hypothèse. Elle a permis également de pointer l’importance de l’accessibilité au parc notamment pour les usagers résidant hors de l’arrondissement. Enfin, elle confirme la nécessité de prendre en compte les pratiques et les représentations des habitants dans l’aménagement des parcs publics parisiens.
Our research aims to analyze performances and practice space users Parc de Bercy in the 12th arrondissement of Paris. The literature has led us to ask the assumption of a strong link between these representations and practices on the one hand, and the nearby residential. The survey of users of the Parc de Bercy confirmed at least partially our hypothesis. It has also point to the importance of accessibility to the park especially for users outside the borough. Finally, it confirms the need to take into account the practices and representations of residents in the management of public parks in Paris.
Variations sur un thème : Les manières d’habiter des enfants dans les quartiers gentrifiés à Paris, Londres et San Francisco
Si les rapports au quartier des adultes sont relativement bien étudiés par la littérature sur la gentrification, on ne peut pas en dire autant en ce qui concerne les enfants, qui, pourtant, constituent une population très visible de nombreux quartiers gentrifiés. Pour contribuer à combler cette lacune, cet article examine les représentations, les pratiques et les sociabilités d’enfants âgés de 9 à 11 ans dans trois quartiers gentrifiés de Paris, Londres et San Francisco. Les analyses présentées établissent que les quartiers gentrifiés (lorsqu’ils mettent en jeu des familles) sont des lieux pleinement habités par les enfants, qui pratiquent davantage « la mixité sociale » que leurs parents et, plus généralement, que les adultes qui résident dans ces quartiers. En même temps, l’article montre que les manières d’habiter et de cohabiter des enfants, dans les quartiers gentrifiés, sont traversées par de fortes différenciations, qui tiennent pour partie aux contextes dans lesquels ils résident, et pour partie aux caractéristiques sociales des enfants (milieu social, sexe, âge, position dans la fratrie…).
The gentrification literature has developed a quite extensive knowledge of the neighborhood experience of adult residents. However the same is not true about children who are still understudied despite their visibility in many gentrified neighborhoods. This paper aims to fill this gap by examining the discourse, practice and sociability of children aged 9 to 11 in three gentrified neighborhood of Paris, London and San Francisco. It argues that the children fully invest the gentrified neighborhoods (which involve families) and that they are more exposed to “social diversity” than their parents and, more broadly, than the adults who live in these neighborhoods. Simultaneously the paper shows that the children’s ways of living and of co-existing in gentrified neighborhoods are marked by important differences. This results partly from their residential geographies and partly from their own social characteristics (social class, gender, age, position within the siblings…).
Les nouvelles formes de la communication autour des projets urbains : modalités, impacts, enjeux pour un débat participatif
Dans cet article, nous observons les évolutions que l’usage des nouvelles technologies implique dans la communication autour des projets urbains. Notre analyse des nouvelles modalités qu’Internet a pu importer dans la participation des habitants aux projets urbains (partie 1) nous pousse à observer, plus spécifiquement, les modifications qui ont trait, dans ce contexte, à la nature et au statut de l’information sur l’espace. La démocratisation des techniques de représentation de l’espace par ordinateur (3D, simulation) entraîne le recours quasi systématique à des images virtuelles du projet, d’une grande qualité (partie 2), mais dont on ne connaît que très peu les impacts sur la perception et la réception que les habitants font du projet (partie 3).
In this article, we observe the evolutions involved by the use of new technology in the communication around urban projects. Our analysis of the new modalities, Internet was able to import in the participation of inhabitants in urban projects (chapter 1) urges us to examine, more specifically, the modifications concerning the nature and the status of the information about space. The democratization of computer-based spatial representation’s tools (3D, simulation) entails more and more systematic recourse to virtual images of the project, with high definition (chapter 2). But, nowadays, we still know little about their impacts on the perception and the reception, the inhabitants make of the project (chapter 3).
Surveiller et classer : deux chantiers pour une recherche urbaine critique
Après avoir navigué entre deux continents, Bernard Jouve s’était donné pour ambition de développer, au sein du monde académique français, une pensée critique sur la ville inspirée de la recherche urbaine nord-américaine et de diffuser ces réflexions au sein du monde social. Ce goût pour les analyses critiques sur le « fait urbain » a constitué, sous son impulsion, un élément fédérateur pour l’équipe de recherche lyonnaise qu’il a dirigée au cours des dernières années. A travers des exemples tirés de nos travaux sur les classements de ville et la surveillance, on montre qu’il en demeure aujourd’hui encore un important fil conducteur.
Bernard Jouve lived a rich experience between two different academic worlds. That is the principle reason why he aimed to develop a critical thought on urban changes and cities in the midst of French academic world. Further, he wanted to spread these analysis inspired by North-American urban research among actors playing a role in urban policies. For the research team that he managed in Lyon for these last years, this interest became, and remains, a unifier element.
Policy change without metamorphosis. The 1993-2011 urban regime in Turin
Le sujet de cet article est la tentative d’une ville industrielle de convertir son modèle de développement à travers une stratégie politique, à l’ère de la globalisation économique et de la restructuration postfordiste. Il s’agit de la ville de Turin dans laquelle, entre 1993 et 2011, une élite dirigeante stable a agi afin d’éviter un déclin économique et social en promouvant un agenda politique ambitieux.La cadre interprétatif de l’analyse est celui des régimes politiques urbains. Pour contribuer à la compréhension des dynamiques du changement urbain à Turin et pour clarifier certaines dimensions parfois ambiguës de la théorie des régimes, l’article vise à reconstruire : i) les circonstances qui ont permis le développement et l’établissement du régime politique urbain turinois ; ii) les facteurs qui ont probablement sapé sa robustesse et limité son succès.
The topic of this article is the attempt of an industrial city to convert its model of development through a political strategy, in an age of post-Fordist restructuring and economic globalization. The city is Turin, wherein between 1993 and 2011, in a long cycle of government, a ruling elite acted to avoid the social and economic decline of the city by promoting an ambitious agenda. The category of ‘urban regime’ is the interpretive framework of the analysis. To contribute to the understanding of urban change dynamics and to highlight some still ambiguous questions in urban regime theory, the present study aims at reconstructing: a) which circumstances contributed to the development and then to the establishment of the urban regime; b) which factors have probably undermined its robustness and limited its success.
Urbanisme et prévention situationnelle : le cas de la dispute des professionnels à Lyon
Dans cet article, l’auteur s’interroge sur une dispute autour de la création d’une commission communale consultative de prévention situationnelle, dispositif expérimental mis en œuvre à Lyon pour expertiser les projets de sécurisation (lutte contre le crime) des espaces urbains. En mobilisant la grille de la sociologie des épreuves, l’auteur analyse ce moment critique où les personnes en charge de l’urbanisme et celles responsables de la sécurité ont dû s’affronter et se mesurer autour de son acceptabilité et de sa définition. L’enjeu est de prendre au sérieux les logiques de justification des personnes afin d’analyser comment elles parviennent à trouver un accord. On voit que la prévention situationnelle apparaît comme un formidable catalyseur des débats autour du sens de la ville. En créant ce dispositif expérimental, la Ville de Lyon a produit sans en avoir l’intention, un espace de discussion et de cadrage de la controverse autour de la prévention situationnelle. Cette dernière apparaît comme le moyen pour les personnes en charge de la sécurité et de l’urbanisme de s’approprier un certain nombre de questions politiques et morales en mettant en avant la supériorité du politique sur la compétence technicienne.
In this article, the author examines a dispute on the establishment of a municipal advisory committee on situational crime prevention, an experimental device implemented in Lyon to integrate safety in urban area planning. The author analyzes the critical moment when people in charge of planning and those of safety had to compete and measure themselves around its acceptability and its definition. The challenge is to take seriously the logic of justification of people in order to analyze how they find an agreement. We observe that situational crime prevention appears like a great catalyst of the debate about the meaning of the city. In creating this experimental instrument, the City of Lyon has created, without having the intention, a space to debate on the objection against situational crime prevention. This latter appears as the means for people in charge of safety and planning to reclaim a number of political and moral issues by displaying the superiority of politics on technician competence.
Économie urbaine et régionale au tournant du siècle
Cet article met en relation la géographie économique des années 1990 et les théories économiques les plus récentes. Cette partie de l’article construit une typologie de la recherche contemporaine en économie spatiale en évoquant les éléments essentiels des travaux autour des notions de : organisation industrielle, district, réseau, gouvernance, conventions, et finalement mettant en opposition le local et le global comme approches de recherche. La conclusion propose quelques pistes de recherche.
This article examines the relations between the economic geography of the 1990s and recent economic theories. The part of the article develops a typology of contemporary research in spatial economics outlining the key features of the following concepts : industrial organization, industrial district, network, governance and conventions. Finally it compares approaches which proceed respectively from an analysis of the local and the global. The conclusion proposes a number of directions for research.
Les temporalités frontalières et urbaines du port de Strasbourg. Analyse géohistorique d’une relation fluviale ville-port
L’éclairage géohistorique de la relation ville-port à Strasbourg implique un croisement de deux chronologies, l’une géopolitique, liée à une position frontalière évolutive, l’autre économique et générale, articulée à l’histoire portuaire dans une perspective plus résolument urbaine de la déconnexion-reconnexion des deux espaces fonctionnels. Dans cette logique, l’analyse suivie envisagera alternativement l’évolution de la fonction portuaire de Strasbourg dans une situation d’instabilité frontalière, pour considérer ensuite la manière dont l’espace portuaire participe au projet urbain. Ces deux approches permettront par ailleurs d’envisager l’analyse à deux échelles géographiques, celle de l’espace régional et celle de l’aménagement urbain.
The geo-historical approach to the relation port-city in the case of Strasbourg (France) implies to consider at the same time two chronologies. On the one hand, the geopolitical dimension with a city leaned on the french-german border. On the other hand, the more common economic development with the connection and the de-connection phases of the two functional spaces involved, i.e. port and urban spaces. In such a perspective, the paper will develop alternatively the way the port grew in a political unstable context, and replace its developement in the shaping of the global urbanization. Those two topics will in return differenciate two geographical scales, the regional environment and the more local urban planning strategies.
Community, cooperation and metropolitan democracy
Le discours sur la gouvernance locale en Grande-Bretagne s’est centré sur le concept de «community» et sur les vertus de la coopération. Cet article considère les origines de ce discours au XIXe siècle et les raisons de sa renaissance à la fin du XXe siècle. Il défend l’idée qu’il y a une tension entre les structures formelles de représentation du gouvernement local et le désir de développer l’implication de la «community». Cependant, l’article conclut sur une complexité croissante de la gouvernance comme conséquence inévitable de la complexité de la vie moderne en métropole et estime que le problème est de garantir la légitimité et l’imputabilité des nouvelles structures créées.
The discourse of local governance in Britain has placed heavy emphasis on the concept of community and the virtues of cooperation. This paper looks at the origins of this discourse in the 19th century and the reasons for its revival at the end of the 20th century. It argues that there is a tension between the formal structures of representative local government and the desire to encourage community involvement. But it concludes that the increasing complexity is an inevitable consequence of the complexity of modern metropolitan life and that the problem is to ensure the legitimacy and accountability of the new structures created.
Urban Governance in Europe : the Government of What ?
«Qui gouverne quand personne ne gouverne ?» Pour répondre à cette question, plusieurs traits caractéristiques des villes contemporaines sont examinés : violence, criminalité, immigration, mobilité. Il convient aussi de s’intéresser de plus près à différentes formes de régulation : l’État, le marché et des formes qui font appel à la coopération ou la réciprocité. Le risque incarne ces différentes formes : il constitue une modalité de cadrage et de gestion de tout un ensemble de problèmes urbains, suggérant que gouverner revient d’abord et avant tout à identifier et gérer des vulnérabilités par le biais de différents modes de régulation. Enfin, la question renvoie aux incertitudes qui entourent les frontières de la ville : celles-ci sont en évolution permanente, sous l’effet de la démographie, de l’urbanisation et des réformes politiques.
«Who governs when nobody governs ?» This question is addressed by looking at phenomena that have become characteristic of cities today: violence, crime, immigration, mobility. Answering this question also requires paying more attention to different forms of regulation : state, market, along with cooperative/reciprocal modes of regulation. Risk embodies these different forms : it has become a common way of framing and addressing a wide variety of urban problems, suggesting that to govern is to identify and to manage vulnerabilities through different modes of regulation. Lastly, the question points to the uncertainty that characterizes city borders : these are constantly being redefined both by demographics, urbanization and political reforms.
Si les agences d’urbanisme françaises ont, pour certaines, près de quarante ans d’existence, elles restent pourtant relativement méconnues. Le présent article, qui leur est consacré, vise à livrer en la matière plusieurs pistes de réflexion susceptibles d’être saisies par des chercheurs de différentes disciplines. Revendiquant son caractère exploratoire et programmatique, cet article collectif ne restreint donc pas son propos à une série de problématiques spécifiques (sociologie politique de l’expertise, l’histoire ou l’anthropologie des métiers et professions de l’urbanisme, monographies locales des diverses productions urbaines des agences, etc.). Il plaide plutôt pour une capitalisation des travaux qui prennent ou prendraient les agences d’urbanisme pour objet, tout en avançant à cette occasion quelques résultats de recherches menées récemment. Prolongeant le colloque organisé sur ce thème à Lille en février 2007, il entend ainsi contribuer à interroger de nouveau le statut et la reconnaissance accordés, en France, aux études urbaines.
This article, which is devoted to those forty year old but poorly understood organisations, the planning agencies (“agences d’urbanisme”) in France, is intended to be programmatic and exploratory in character. Its purpose is, therefore, to present a series of reflections on the subject that might be taken up by researchers in different disciplines. The intention is not to limit its remarks to a narrowly defined series of problems such as the political sociology of expertise, the history or anthropology of the planning profession or even the local histories of urban policy implementation in the particular areas where agencies are located. Like the conference organised in Lille in February 2007, this article, which was one of the products of the conference, takes up the opportunity to investigate again the status and recognition granted to urban studies in France. It argues in favour of work which takes planning agencies as its objective, while at the same time offering the results of recent research.
A la maison dans mon HLM …La résidentialisation comme dispositif de rénovation urbaine
Nous avons porté notre attention sur l’adaptation du modèle de « résidentialisation » (outil phare au service de la réussite des opérations de rénovation urbaine) à une problématique territoriale particulière : le quartier Mosson à Montpellier (Zone Urbaine Sensible - ZUS). Les processus mis en œuvre sur ce quartier au cours des dix dernières années ont connu des destins divers avec des décalages forts entre intentions affichées et résultats obtenus. L’aboutissement de notre réflexion nous a amené à comparer deux phases successives et assez contrastées de résidentialisation. Nous avons évalué l’hypothèse selon laquelle ce type d’intervention sur la forme urbaine a un impact sur le mode d’appropriation de l’espace par les habitants et interrogé également sa contribution à atteindre l’objectif de mixité sociale tant énoncé dans les discours. Cela revient à nous demander comment les normes de « mixité sociale » et de « participation des habitants » revendiquées par l’ANRU sont assimilées par les acteurs locaux et de fait intégrées, diffusées localement au regard de la mise en œuvre d’un dispositif d’action publique particulier.
This paper focuses on the adaptation of the “residential unit model” (a major tool for urban renovation operations) to a specific territorial problematic : the Mosson district in Montpellier. These urban renovation processes, implemented in this area for ten years, have had various results and show strong discrepancies between theory and practice. Our approach compares two successive and uneven phases of « résidentialisation ». We test the hypothesis stating that this kind of intervention on the urban form has an effect on the way occupants appropriate their living space, leading to more social diversity, a target so many times mentioned in political discourses. Therefore our main question is: how the concept of social mix and how “inhabitants’ involvement standards", promoted by the ANRU (the National Agency for Urban Renovation), are received by local actors and then integrated and locally spread, according to the specific process of “résidentialisation”?
Politics, power and the economy in Rome: continuity and change in an urban regime
L’article porte sur les relations entre les intérêts économiques et le monde politique à Rome depuis les années 1990, période pendant laquelle un processus de néo-libéralisation s’est mis en place. Ces relations sont analysées à travers les questions suivantes : Quelles fonctions exerce le système politique ? Comment sont-elles mises en œuvre ? Quels sont les liens institutionnels et organisationnels qui se sont développés entre économie et politique au cours des années 1990 ? L’article utilise trois instruments théoriques et méthodologiques : I) la théorie des régimes politiques urbains, II) les théories sur le néo-libéralisme et la néo-libéralisation et III) une analyse discursive de la politique. Les relations étudiées présentent des éléments significatifs de continuité historique. La principale fonction remplie par le politique au sein du régime urbain est une fonction de médiation entre les intérêts et les stratégies des différentes fractions des intérêts capitalistes. Dans la mesure où des changements significatifs sont intervenus, dans les dernières décennies, dans les processus de production de la ville, les modalités de cette fonction de médiation se sont adaptées ainsi que la nature du régime urbain lui même.
The article focuses on the relationships between politics and economic and business interests in Rome, in the period starting from the nineties, during which a process of neo-liberalization has taken place, but setting the analysis against a background of a wider timescale. Such relationships are investigated adopting as an analytical guide these questions: what functions are specifically exercised by politics? In what way are they carried out? What are the institutional and organisational links that have developed for this purpose over the course of the years in the field of local governance?The article makes use of three main theoretical and methodological tools: (I) urban regime theory, (II) neo-liberal and neo-liberalisation theories and (III) a discursive analysis of politics. The relationships analysed present important elements of historical continuity. The main function played by politics within the urban regime consists of mediation between the interests and strategies of the different fractions of capitalist interests. Since significant changes have occurred in the fonts supplying those resources needed to feed processes of economic growth, the way this function is carried out has been adapted as well as the nature of the urban regime itself.
Political consequences of participative practices in an urban context : two case studies in Rome
Cet article présente les résultats d’une recherche portant sur deux expériences de démocratie participative à Rome, le budget participatif et les avis sur le schéma directeur de la ville. Les pratiques participatives sont comparées en regard d’une typologie reposant, d’une part, sur leur impact sur le processus politique et institutionnel (exprimé à travers un continuum entre démarche consultative et démarche décisionnelle) et, d’autre part, sur les types d’interaction sociale qu’elles génèrent. Les différences entre la nature et le contenu de ces deux démarches tiennent à plusieurs variables indépendantes comme le secteur de politique publique à l’intérieur duquel elles se développent, les cultures politiques et les stratégies des acteurs qui en sont les promoteurs. De cette comparaison, il ressort deux scénarii : les pratiques participatives peuvent soit se situer à la marge des systèmes décisionnels, affectant ainsi peu le contenu des politiques urbaines, soit constituer les matrices à partir desquelles se construit le bien commun en opposition des politiques néo-libérales qui se développent depuis une vingtaine d’années dans de nombreuses villes.
This article presents the results of a research on two participative practices carried out in two of Rome’s municipalities, namely Participatory Budgeting and the collection of comments on the City’s new master plan. Practices are compared through a typology based one hand on their impacts on the political and institutional systems (expressed by a «consultative vs. decisional» continuum) and on the other hand on the kinds of social interaction («aggregative vs. deliberative»). Explanations of the differentiated nature of the analyzed practices are found in several independent variables, such as the specific public policy domain that hosts each practice, practice regulations, their creators’ and promoters’ political cultures and strategies. A final question concerns two alternative scenarios : practices of deliberative democracy may either be penned into policy niches, thus not affecting major decisions within the urban context, or be an ingredient of policies for common goods, alternative to the neo-liberal policies that have been prevailing in many cities’ agendas over the last 20 years.
Governance, participation and in-between
Cet article présente une comparaison des pratiques par lesquelles les acteurs non-institutionnels sont intégrés dans les processus de gouvernement à Londres, Madrid, Paris et Rome. Des concepts bien connus comme ceux de gouvernance ou de participation sont utilisés de manière singulière pour former un continuum idéal type des différentes formes d’inclusion. Dans chaque ville, le degré de consistance et de complémentarité entre les pratiques de gouvernance et/ou d’inclusion peut-être le résultat d’une politique d’inclusion explicite et complète concernant l’ensemble de la ville, fondée sur une stratégie cohérente, ou bien est expliquée par d’autres facteurs. Les convergences et les différences entre les quatre métropoles européennes sont expliquées en analysant le rôle joué dans chaque ville par des variables comme l’orientation de l’agenda politique, la nature du système politique urbain et les changements qui l’affectent, l’organisation institutionnelle des collectivités locales, la force du leadership politique et ses stratégies pour chercher un consensus avec les intérêts économiques et la société civile ainsi que les pressions exogènes exercées par des acteurs nationaux et transnationaux qui fournissent aux acteurs locaux des cadres cognitifs et normatifs.
The article presents a comparison of practices through which non-institutional actors are included in governing processes in London, Madrid, Paris and Rome. Widespread concepts such as those of governance and participation are used here in a specific way to form an ideal-typical continuum of different kinds of inclusion. In each city the degree of consistency and complementarity among practices of governance and/or participation may result from an explicit and comprehensive policy of inclusion covering the entire city, based on a coherent strategy, or is explained by other factors. Convergences and differences between the four European metropolises are tentatively explained by analyzing the role played in each city by variables such as the orientation of policy agendas, the nature of urban political systems and changes affecting them, the institutional arrangement of local government, the strength of political leadership and its strategies for seeking consensus with economic interests and civil society as well as the exogenous pressures exerted by national and trans-national actors who provide local actors with cognitive and normative frameworks.
Alternative au service public d’eau conventionnel : l’exemple des « réseaux de groupes d’usagers » d’un bidonville de Mumbai
L’universalisation de l’accès à l’eau potable reste un défi majeur dans les villes du monde en développement. Face à l’ampleur de cet enjeu, toutes les initiatives techniques et institutionnelles tentant d’y répondre doivent être prises en compte. A travers l’analyse précise de « réseaux de groupes d’usagers » mis en place dans un quartier pauvre du Nord-Est de Mumbai, l’objet de cet article est de mettre en lumière la capacité des communautés locales à élaborer et gérer elles-mêmes des modes de desserte fonctionnels pour compenser les insuffisances du service public. On cherchera à questionner l’efficacité du rôle des usagers dans la régulation locale de ces « réseaux de groupes d’usagers » et les implications politico-territoriales de cette gestion. Ainsi, après avoir explicité les modalités d’émergence et de fonctionnement des dispositifs observés, leur description critique et leur évaluation technico-économique en seront faites afin d’en proposer d’éventuelles améliorations.Plus largement, cette réflexion s’inscrit dans un champ d’étude portant sur la diversité des modalités d’accès à l’eau urbaine et la légitimité des communautés locales à les prendre en charge. Elle vise à contribuer au débat sur la différenciation du service entre les habitants d’une même ville.
Providing universal access to drinking water remains a formidable challenge in the cities of developing countries and all potential technical and institutional solutions need to be taken into account. By looking at the specific example of “user group networks” set up in a poor neighbourhood in the North-East of Mumbai, this article aims to highlight the ability of local communities to design and run functional systems that compensate for shortcomings in the public service. We will analyse the effective role that users play in regulating these groups at local level as well as the political-territorial implications of this type of management. After providing a clear overview of the systems that have emerged and their modus operandi, we will describe and assess them from a critical technical/economic perspective in order to suggest possible improvements.More generally, our research is part of a broader attempt to study the different ways of providing access to urban water and the legitimacy of local communities in taking the process in hand. We wish to contribute to the debate that focuses on providing a differentiated service to the inhabitants of the same city.
Accéder à la maison individuelle en zone périurbaine : passé résidentiel, position dans le cycle de vie et sphères d’identification
Les zones périurbaines sont un lieu d’installation privilégié des « jeunes ménages avec enfants » en provenance des pôles urbains qui, tout en continuant de travailler en ville, souhaitent accéder à la propriété d’une maison individuelle. En tenant compte de la socialisation résidentielle, structurée par des normes, des représentations qui dessinent le champ des possibles en matière résidentielle dans un contexte socio-historique donné, des positions occupées dans les trajectoires conjugale, familiale et professionnelle au moment de l’installation, l’objectif de cet article est de montrer l’enjeu, en termes d’identité sociale espérée, du choix résidentiel périurbain qui intervient dans des configurations familiales variées où les conjoints sont investis de manière différenciée dans les différentes sphères d’activités. Les attentes en termes d’identité résidentielle qui dépendent des identités attendues et reçues dans les autres sphères varient selon la position sociale, selon la pente de la trajectoire professionnelle, selon le genre. Quand les identités professionnelles ne coïncident pas avec les identités espérées, que les chances de parvenir à un ajustement sont faibles, l’investissement dans la sphère résidentielle est important.
Suburban areas are privileged by the "young couples with children" from the urban poles which, while continuing to work in town, wish to be first-time buyer of a detached house. By taking into account of the residential socialization, structured by norms, representations which show the field of the possibilities in residential sphere in a given socio-historic context, positions had in the conjugal, family and professional trajectories when they arrive, the aim of this paper is to show the stake, in terms of expected social identity, the suburban residential choice which come up in varied family configurations where the husband and wife invest differently in the varied spheres of activity. The expectations in terms of residential identity which depend on identities expected and received in the other spheres vary, according to the social position, according to the career evolution, according to the gender. When the professional identities do not coincide with the expected identities, when the chances to reach an adjustment are slight, the investment in the residential sphere is significant.
Le logement social au temps du néolibéralisme
L’article postule que le néolibéralisme, qui se développe en Europe occidentale depuis le milieu des années 1970, constitue moins une sanction pour le logement social qu’il n’impose d’en infléchir la fonction. Pour appuyer cette thèse, nous suivons Michel Foucault, en définissant le néolibéralisme, non comme un retrait de l’action publique face au marché, comme un libéralisme plus « dur », mais comme une nouvelle manière de composer l’économique et le politique. En effet, le néolibéralisme nécessite le recours à la puissance publique, non plus pour faciliter le bon fonctionnement du marché ou en compenser les défaillances, mais pour construire un cadre propice à la concurrence. Aussi, l’action publique n’a-t-elle plus pour but de redistribuer les richesses et de créer une société de semblable mais de retenir les individus comme les territoires dans le registre de l’ « égale inégalité » qui fait qu’il y a concurrence précisément parce qu’il n’y a pas exclusion. Le logement social prend toute sa place au sein de ces politiques de lutte contre l’exclusion : il vise de moins en moins à récompenser l’implication dans le monde du travail, comme au temps des Trente Glorieuses, mais devient, de plus en plus, un outil de la lutte contre l’exclusion. Cette inflexion nous semble expliquer les mutations des politiques de logement social dans les pays européens qui avaient connu un fort développement de leur parc de logement des années 1950 aux années 1970, la Grande-Bretagne, la France, l’Allemagne, la Belgique, les Pays-Bas, le Danemark ou encore la Suède.
In this article, the author takes it as axiomatic that, with the influence of neoliberal theories on urban policies since the 1970’s, the role played by social housing has evolved rather than decreased. This opinion is based on Michel Foucault’s definition of neoliberal theory as a new partition between politics and economics rather than a weakening of public action. The article then explains how public action is needed to the application of neoliberal theory in order to create favourable conditions for market competition. To create such conditions implies to keep people and territories in a situation of “equal inequality”, because market forces can’t operate in an exclusive society. Thus, social housing is now used to tackle exclusion, whereas during the post World-War II years of economic prosperity, it was considered as a supplementary income provided to thank workers for their contribution to society. The influence of neoliberal theory seems to the author a useful element if one wants to understand the evolution of housing policies in countries such as Great Britain, France, Germany, Belgium, The Netherlands, Denmark and Sweden.