L'événement, outil de légitimation de projets urbains : l'instrumentalisation des espaces et des temporalités événementiels à Lille et Gênes
À partir des événements organisés à Gênes et Lille, notamment l'année « Capitale Européenne de la Culture » en 2004, cet article vise à interroger les modalités de légitimation politique liées à l'organisation de l'événement urbain. L'événement constitue un outil de gouvernance territoriale, par-delà la diversité des objectifs des acteurs mobilisés. Le temps festif ne constitue qu'une des dimensions temporelles de l'événement urbain, qui s'appuie sur l'attente, l'urgence, la volonté de durer et la mise en récit pour légitimer les actions menées. Cette maîtrise de temporalités permet une maîtrise de l'espace et la construction d'un projet urbain, qui s'appuie sur une vision de la ville, que l'événement urbain est appelé à renforcer.
Cardiff veut lier développement et grands événements
La mutation de Cardiff, au Pays de Galles est aussi spectaculaire qu'ambivalente. Cette ancienne cité portuaire, touchée de plein fouet par la crise du charbon et de l'acier dans les années 1980, est en pleine renaissance économique et urbaine. Elle s'est appuyée sur la transformation complète de ses docks et sur un événement sportif majeur : la Coupe du monde de rugby. Pour autant, elle reste en attente d'innovation et de créativité en matière éducative et culturelle. À l'image de la lecture publique ou de la politique d'art public initiée dans les années 1990, le succès de cette démarche de régénération urbaine dans le domaine culturel repose sur les choix à long terme que les autorités locales, de plus en plus enclines à assumer leur destin loin de Londres, seront amenées à formuler en s'appuyant sur des événements fédérateurs qui restent à inventer.
Un artiste dans la cité : entretien avec Frédéric Flamand, directeur du Ballet National de Marseille
Les événements off : de la résistance à la mise en scène de la ville créative
Cet article s'intéresse à des événements, conçus et produits en dehors des sphères institutionnelles ou commerciales, que nous appelons des événements off. Dans quelle mesure les scènes artistiques off peuvent-elles être des acteurs de la ville événementielle ? Les scènes off, par les spectacles, fêtes, soirées et événements qu'elles organisent, animent les villes. Elles deviennent même des acteurs incontournables de la vie nocturne urbaine. Mais l'événement peut avoir d'autres finalités que le plaisir de la fête et de la découverte artistique. Les scènes off utilisent le happening artistique comme un outil de communication à des fins diverses : faire connaître son travail, accéder aux mondes de l'art, alerter le public sur ses difficultés? Les scènes artistiques off participent à la production sociale des représentations de la ville, au point parfois de devenir un élément essentiel de l'image de la ville. D'ailleurs, les pouvoirs publics locaux intègrent les scènes et événements off dans le cadre de stratégies plus larges de production de l'image de leur ville, fondée sur des représentations liées ou évoquant la créativité, l'innovation, la différence et la tolérance.
Mettre en scène et mettre en intrigue : un urbanisme festif des espaces publics
Pendant longtemps, la centralité géographique et l'accumulation de fonctions ont expliqué la forte fréquentation des centres villes. Aujourd'hui, la dispersion de ces fonctions et l'augmentation des mobilités affaiblissent leur unicité. C'est alors l'animation des villes, en tant que signal de l'urbanité, qui devient le nouvel enjeu de la concurrence urbaine. La fête, par son pouvoir de rassemblement, devient ainsi un outil de politique urbaine : en valorisant symboliquement les territoires et en retravaillant pratiquement les principes de l'urbanisme fonctionnel des années 1970. Renouvelée autour de la symbolique festive, l'action urbaine met en scène l'espace et le temps des centres villes pour proposer des « supports d'usage » en attente d'être validés par la pratique collective.
Quelle ville voulons-nous ?, de Michel Thiollière
L'inscription territoriale et le jeu des acteurs dans les événements culturels et festifs : des villes, des festivals, des pouvoirs
Si aujourd'hui « tous les lieux se valent » pour les festivals, pendant longtemps, seules les villes accueillaient ces manifestations. Parmi les villes et festivals étudiés, les soutiens politiques tiennent autant de la nécessité de diversifier des économies locales fragilisées que d'innover en termes d'offre culturelle et événementielle. Rarement initiés par les pouvoirs publics, les festivals sont systématiquement rattachés à leur action en raison de la plus value de notoriété qu'ils procurent Quelles que soient les raisons du soutien local, le résultat est celui d'un changement d'image de la ville, en relation directe avec les festivals. Bien qu'éphémère, l'événementiel fait parfois oublier d'autres registres plus pérennes de la ville.
La ville événementielle : temps de l'éphémère et espace festif
Les Plans de Prévention des Risques (PPR) : essai d'interprétation géographique
Plusieurs programmes de recherche internationaux basés sur le partage d'expérience concernant la gestion des risques dits naturels font ressortir l'originalité du dispositif français, mais aussi sa tendance à évoluer rapidement. Cet article s'appuie sur la participation directe à trois de ces programmes pour proposer une interprétation géographique des PPR. Ils constituent un instrument de gestion des risques implicitement territorialisé, qui, malgré leur origine étatique, incorporent les caractéristiques locales des territoires concernés. Cette territorialisation contribue pourtant à menacer la viabilité financière du dispositif français actuel. Cela nous permet de mieux comprendre pourquoi ce dispositif évolue sous l'influence étatique et les implications territoriales de ces évolutions. On touche alors les liens entre la gestion des risques et la recherche sur ces derniers. Le recours croissant aux notions de complexité et d'incertitude prend tout son sens. En effet, la reconnaissance de l'efficacité nécessairement partielle des travaux correctifs incite à renforcer les recherches sur les enjeux, et encore plus sur l'acceptation socio-politique de l'incertitude. Tels sont les défis que s'efforcent de relever les PCS en France, complétant les PPR. Ils recoupent les préoccupations internationales sur la gestion préventive des catastrophes, qui préconisent de renforcer les politiques de sécurité civile.
L'estimation de la vulnérabilité urbaine, un outil pour la gestion du risque
Le renforcement de la législation sur la gestion du risque, suite à la « loi Bachelot », conduit les approches par la seule exposition aux aléas à aggraver la situation des habitants. L'obligation de déplacer les équipements et les services publics hors des quartiers les plus exposés s'ajoute aux nuisances dues aux sources de danger. Une approche par la vulnérabilité pose des problèmes de définition des seuils, qui sont résolus par le recours aux analyses multivariées. À partir du cas lyonnais, l'utilisation de classifications automatiques est affinée pour obtenir une typologie de la vulnérabilité des îlots urbains. La vulnérabilité est cartographiée et superposée à une carte des aléas pour produire une carte synthétique du risque urbain. Elle permet de déplacer les préoccupations de la gestion du risque des espaces les plus exposés, survalorisés par la législation, aux espaces les plus vulnérables.
Le risque : de la recherche à la gestion territorialisée
La gestion des déplacements, outil d'affirmation politique des communes périurbaines. Une analyse des stratégies dans le bassin de Rennes
Cet article s'intéresse aux déplacements en tant que levier des restructurations territoriales périurbaines et objet stratégique pour l'action publique locale. Dans un contexte d'affirmation politique et de construction de nouvelles centralités, les politiques de déplacements questionnent la capacité d'une puissance publique périphérique émergente à porter un projet de développement à plusieurs échelles : celles de la commune, de l'intercommunalité de secteur et de l'agglomération. Nous considérons que les postures adoptées par les élus vis-à-vis de la gestion des déplacements sont révélatrices : en premier lieu, des stratégies d'affirmation de la polarité communale ; puis des stratégies de coopération intercommunale ; et même de stratégies (encore minoritaires et peu affirmées) à l'échelle de la région urbaine.
Ce que le débat public nous dit du territoire et de son aménagement
Depuis 1997, une trentaine de débats publics sur de grands projets d'infrastructures ont été organisés en France. Cette nouvelle procédure est avant tout une réponse des pouvoirs publics à la généralisation de la contestation des projets d'équipements, qui menaçait de paralysie la politique d'aménagement du territoire. Le monopole de l'Etat et le consensus sur les objectifs des politiques d'aménagement du territoire, qui prévalaient jusqu'aux années 1980, ont laissé la place à un système d'acteurs complexe et instable, défendant des intérêts et des représentations du territoire largement contradictoires. La contestation est d'autant plus efficace que les luttes des écologistes et des riverains convergent très largement. Le débat public entraîne une évolution des pratiques des acteurs, qu'ils soient maîtres d'ouvrage, services de l'Etat, élus locaux ou associations.
Du territoire à la carte : l'émergence de la cartographie militante au Brésil
La cartographie peut être un outil au service des mouvements sociaux d'autant plus que l'automatisation démocratise l'accès aux données, leur traitement et leur représentation. Des cartes manuscrites établies dans les années 1970 par l'Eglise catholique pour localiser les conflits fonciers et défendre la cause des Indiens à la maîtrise de la géomatique par les ONG, le progrès a été considérable. Reste le souci que la carte soit un outil de débat accessible aux populations concernées. Avec des données primaires plus largement diffusées par les organismes publics, les nouveaux moyens informatiques permettent à la société civile de produire elle-même l'information géographique.
Les caractéristiques de l'occupation du territoire brésilien sont-elles profondément modifiées au moment où le modèle précédent, géophage, manifeste des signes d'épuisement avec la fin de la ?frontière? intérieure et conduit le Brésil à concevoir un nouveau mode de développement redéfinissant les relations entre la société démocratisée et son environnement ? En partie, mais la démocratie génère à son tour des dynamiques nouvelles d'usage de l'espace, du fait de la redistribution des pouvoirs dans un cadre décentralisé, de la stratégie territoriale des partis politiques et de la médiatisation et territorialisation des politiques publiques (?réforme agraire? et ?bourse famille?).
Territoires du dialogue : les mots de la ville et les défis de la gestion participative a Recife
À Recife, comme dans d'autres villes brésiliennes, la gestion participative a rendu nécessaires de nouveaux maillages urbains et de nouveaux termes pour désigner les territoires d'intervention et de concertation ainsi délimités. Le fait s'applique en particulier aux espaces urbains occupés par les citadins pauvres. L'article présente et commente la nomenclature issue de l'histoire de la croissance de l'agglomération ou produite par la politique de participation populaire à travers la coopération entre les pouvoirs publics et les associations.
Inégalité sociale et cohésion territoriale, pour une lecture rawlsienne du territoire brésilien
L'analyse du territoire brésilien est ici fondée sur la théorie du philosophe John Rawls : la justice définie non pas comme l'égalitarisme, mais comme l'optimisation des inégalités au bénéfice des plus modestes (principe du maximin), une fois reconnue l'égalité de la valeur intrinsèque des personnes. La démarche suivie lit le territoire comme une configuration spatiale différenciée conforme ou non à la justice comme équité et objet d'un aménagement compris comme l'application du principe de réparation. L'approche est faite ici à travers le temps long (les transformations historiques du lien social et des pratiques socio-spatiales) et à plusieurs échelles qui se combinent, du micro-local (l'espace privé du logement) à l'international (l'insertion du Brésil dans la mondialisation).
Enjeux privés dans le transport public d'Abidjan et de Dakar
À Abidjan et à Dakar, capitales de la Côte d'Ivoire et du Sénégal, la privatisation de l'espace public interroge la capacité des pouvoirs centraux à mieux organiser le transport urbain. La prolifération des transporteurs artisanaux ainsi que les conflits entre collectivités locales alimentent le désordre. Le territoire des deux villes est l'objet d'une compétition acharnée entre acteurs pour la mainmise sur les ressources, en particulier dans les gares routières. Sans volonté politique, sans prise en compte à la fois des modèles de gestion importés et des pratiques locales, la ségrégation spatiale par le transport va s'accentuer.
Temps de veille de la friche urbaine et diversité des processus d'appropriation : la Belle de Mai (Marseille) et le Flon (Lausanne)
Cet article analyse la manière dont le temps de veille de la friche urbaine complexifie les rapports public-privé initiaux entre la municipalité et le propriétaire. La permissivité de la friche est propice à l'émergence de processus d'appropriation de la part d'individus ou d'associations, à vocation culturelle ou non, qui façonnent de nouvelles formes de régulations territoriales. Cette dynamique est discutée à travers deux études : la plateforme du Flon à Lausanne et de la Friche de la Belle de Mai à Marseille, qui montrent des similarités malgré leurs différences.
Les quartiers enclos à Buenos Aires : la ville privatisée ?
Cet article s'intéresse aux rapports entre public et privé dans les dynamiques urbaines à Buenos Aires (Argentine), à travers l'exemple du boom des quartiers enclos sécurisés (gated communities) qu'a connu l'agglomération dans les années 1990. Il s'agit, après une présentation des faits et du contexte, d'examiner les acteurs publics et privés concernés, puis le type de relations qu'ils entretiennent, pour enfin s'interroger sur la redéfinition des espaces urbains que dessinent ces quartiers enclos.